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軌道上的城市成都反超寧漢廣深競相破圈

發布時間:2021-10-25 17:39:39 閱讀: 來源:罐體保溫廠家

軌道上的城市:成都反超寧漢廣深競相“破圈”

“人往高處走,人隨產業走?!蔽覈丝谌栽诓粩嗤行某鞘?、都市圈及城市群遷移。

今后五到十年,都市圈和城市群加快發展是中國經濟增長最大的結構性潛能,是中國經濟增長的‘新風口’。

不久前,全國政協經濟委員會副主任、國務院發展研究中心原副主任劉世錦作出如下論斷。

日本東京都市圈有個著名的“二八定律”,即占總里程20%的軌道交通,承載了80%的交通需求。隨著人口不斷涌入,高效便捷的軌道交通成為城市緩解大城市病、改變發展格局的共同選擇。

去年2月,國家發改委提出“打造軌道上的都市圈”。上月公布的《2020年新型城鎮化建設和城鄉融合發展重點任務》再次明確,以軌道交通為重點健全都市圈交通基礎設施,有序規劃建設城際鐵路和市域鐵路,推進中心城市軌道交通向周邊城鎮合理延伸。

根據中國城市軌道交通協會日前發布的《城市軌道交通2019年度統計和分析報告》,到2019底,已開通城市軌交40城運營總里程已達6736.2公里。

這也意味著,從2017年第一次突破5000公里大關,僅兩年時間,全國城市軌交運營里程增幅超過三分之一,“生長速度”驚人。

圖表來源:《城市軌道交通2019年度統計和分析報告》

明星城市

這之中,成都無疑是最亮眼的城市之一。

去年,成都運營里程新增105.9公里,居全國首位。至此,成都運營總里程也超過南京和武漢,從2018年底第六位直接升至第四位,僅次于上海、北京、廣州三座一線城市。

成都的腳步并未就此停下。

截至2019年底,全國56個城市在建線路總規模達到6902.5公里,同比增長8.3%。其中24個城市在建線路規模超過100公里,成都以468公里規模排在第一位。除成都外,在建規模超過400公里的,僅有廣州一城。

數據來源:《城市軌道交通2019年度統計和分析報告》 整理制圖:城市進化論

自2018年“52號文”統一劃定財政資金不低于40%的“門檻”后,各城市相關建設投資,也成為反映城軌交通“生長速度”的另一直觀信號。

《城市軌道交通2019年度統計和分析報告》顯示,2019年,共有9個城市全年完成建設投資超過200億元。其中,成都完成超600億元、杭州完成超500億元,兩市合計完成投資額接近全國1/5,達到19.3%左右。

剩下的7座城市——深圳、北京、武漢、廣州、上海、青島及南京,全年完成建設投資無一達到300億元,都不及成都一半。

實際上,2018年7月,國家發改委重啟暫停約一年的城軌建設規劃審批,不僅提高申報城市經濟指標門檻,對資金落實有了更嚴格要求,對風險防范機制也做出規定。

部分城市軌道交通獲批情況數據來源:國家發改委網站整理制圖:城市進化論

在此情況下,據中國城市軌道交通協會不完全統計,包括地方政府批復的21個城市在內,去年共有65座城市城軌交通線網規劃獲批。其中,除上月深圳獲得相關調整批復,成都和武漢成為審批重啟以來,唯二獲得第四期建設規劃“門票”的城市。

最新進展顯示,即使“受疫情的影響,軌道交通建設進度受到了一定阻滯”,成都地鐵8號線二期、27號線一期、30號線一期工程,日前已“三線開工”。至此,規劃獲批僅十個月左右,成都第四期建設規劃項目共176.65公里,已全部實現開建。

根據官方公布數據,項目建成后,成都將形成總長超700公里的軌道交通網絡。而目前,全國范圍內運營里程超過700公里的,僅有排名前二的上海和北京。

拉伸骨架

在成都去年沖上運營里程全國第四之前,這個位置上坐的原本是南京。

此前已有不少觀點指出,南京2014年軌道交通運營里程反超深圳成為“第四城”,與當年青年奧林匹克運動會落地不無關系。

這一年,南京“以‘拼命三郎’的速度為這座城市增加了三條地鐵新線路”,運營線路總數由此達到5條,總里程達180.2公里,超過深圳躍居第四。當時,南京市主要領導曾公開談道:“青奧會使南京地鐵建設至少提前了5年?!?/p>

辦賽事就是辦城市,這已經日益成為眾多城市的共識。同樣是有大型體育賽事落地,杭州近幾年也在大力發展城市軌道交通。

2018年末,杭州城市軌道交通第三期建設規劃獲國家發改委批復調整,新增68.3公里。批復中官宣的“原因”正是:

杭州作為2022年亞運會舉辦城市,要提升其公共交通體系,對城市高質量發展以及國際重大賽事的服務保障能力。

就在上月23日,杭州地鐵5號線和16號線同步開通。兩條線路全長91.33公里,是杭州目前地鐵線網中最長的運營線路。至此,杭州已開通5條地鐵線路,運營里程達206公里。

根據規劃,至2022年亞運會前,杭州將形成總長達516公里的軌道交通,實現十城區全覆蓋。

巧的是,“世界賽事名城”也是成都近年來叫得響的一張牌。未來幾年,世界大學生運動會、世界乒乓球錦標賽、世界運動會“三大賽事”,以及數十項重大國際賽事,都將在成都陸續舉行。

根據當地媒體報道,“結合接下來要舉辦的‘三大賽事’,成都將積極推動城市基礎設施改善和城市功能形態形象提升,提高賽事承辦能力和城市服務能級”。

數據來源:國家發改委網站整理制圖:城市進化論

作為新一線城市中的佼佼者,杭州、成都等城市人口吸引力強勁,通過軌道交通拉伸城市骨架,擴大城市空間容量和規模,有著重要意義。不僅如此,這也是城市發展戰略的重要支撐。

北京交通大學經濟管理學院教授趙堅對城叔談到,構建西部大開發新格局,成都和重慶等中心城市,應提升人口聚集程度,以發揮集聚經濟優勢,對西部地區發展起到更大的帶動作用,“這就需要其加強基礎設施建設,特別是城市軌道交通的發展,以此提升城市承載能力”。

融合“動脈”

從全國來看,軌道交通已成為服務都市圈、城市群融合發展的“大動脈”,珠三角尤為引人注目。

2019年末,廣東常住人口達11521.00萬人,比上年末增加175萬人。不僅總量是名副其實的人口第一大省,增量同樣位居全國首位。

其中,深圳、廣州分別增長41.22萬人、40.15萬人,位居全國二、三位,僅次于杭州。截至2019年末,深圳常住人口為1343.88萬人,廣州則為1530.59萬人。

與不斷膨脹的人口規模相比,廣深兩市軌道交通規模并不匹配。

廣州城軌交通客運總量與北京、上海相當,運營里程卻只與成都等新一線城市接近;深圳客運總量也高于成都、武漢、南京等城市,運營里程卻明顯落后。

《城市軌道交通2019年度統計和分析報告》顯示,2019年,全國線網平均客運強度超過1萬人次/公里日的城市,共有8個。其中,廣州和深圳分別以1.74萬人次/公里日和1.66萬人次/公里日,包攬前兩位。剩下的6座城市,分別為西安、北京、上海、杭州、成都、長沙。

為跟上不斷增長的出行需求,2019年,廣州在建線路達到全國第二,僅次于“開掛”的成都;深圳近期則在此前第四期建設規劃基礎上,再次獲得調整批復,多條線路新增規劃里程。

數據來源:《城市軌道交通2019年度統計和分析報告》 整理制圖:城市進化論

在都市圈背景下,2019年以來,深圳和廣州先后整合鐵路投資資源,由城市地鐵公司領銜加快地鐵、市域鐵路和城際鐵路建設和運營。

對此,廣東體改研究會副會長彭澎曾指出,城際鐵路、市域鐵路由地鐵公司來統籌,采用公交化運營,可以降低跨城通勤成本,加速人員資金等要素流動,有利于構建大都市圈。

此前,按照《深圳建設交通強國城市范例行動方案》,深圳將與周邊城市共同推進城際鐵路建設,促進都市圈融合發展,同時適時推進城市軌道交通網絡向周邊城市延伸。

而據廣州日報最新報道,廣州、佛山兩地相繼啟動地鐵28號線控制性規劃招標工作。根據廣州市新一輪線網規劃修編成果,地鐵28號線為一條東西向市域高速軌道,規劃承擔佛山、廣州、東莞等市快速聯系。此外,28號線支線還將向惠州延伸。

數據顯示,到去年底,長三角11城已開通運營線路54條,總長度1920公里,占全國29%;京津冀3城開通運營線路33條,總長度1049公里,占比16%;珠三角5城開通運營線路27條,總長度892公里,占比13%。

由此來看,珠三角還有很大提升空間。

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